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“三位一体”开创新型合作化道路

嘉宾简介朝鲜百合：陈林，1975年出生，长期从事政策和理论研究，曾任浙江省瑞安市副咸阳市长，现为中共中央编译局比较政治与经济研我们仅需向某些塑料中添加非常少许的石墨烯究中心研究员、中国农村发展研究组执行组细茎蓼长。

主持人：本报 徐恒杰

嘉宾：中共中央编译局研究员 陈林

两个多月以来，十八届三中全会、中央农村工作会议相继召开，全面深化农村改革、加快推进农业现代化的号角已经吹响。其中，如何合作与联合是众多新型经营主体都很关心的话题。本期对话，我们邀请曾任浙江省瑞安市副市长、并在第一线实施“三位一体”综合试点的陈林研究员，一起研究和解读农业合作以及相关话题。

从“双层经营”到“立体式复合型体系”：落实“统分结合”需要枢纽组织

主持人：欢迎您参与我们今天的《对话》。十八届三中全会的《决定》要求“加快构建新型农业经营体系”。年前召开的中央农村工作会议，进一步指明了方向：“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。扫帚油松”请您谈谈如何理解这些要求？

嘉宾：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，是中央长期的既定方针，并且载入了中华人民共和国宪法第八条。习近平同志早就指出：“家庭承包经营是党在农村政策的基石，是农村的一项基本经济制度，决不能动摇”。现在明确把集体所有权、农户承包权、土地经营权相互分离，更是一个重要的经验总结和理论创新，非常富有政治2、 电子万能系列智慧。

2013年3月，在全国“两会”的座谈中，习近平同志回顾新中国成立六十多年来农村先由分到合、再由合到分过程，指出：当时中央文件提出要建立统分结合的家庭承包制，但实践的结果是，“分”的积极性充分体现了，但“统”怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。新世纪10多年来，像沿海地区以及农业条件比较好的地方，在这方面都做了积极的探索，也有了一定的经验。农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式。

上个月中央农村工作会议提出的“立体式复合型”经营体系，是对于“双层经营”的丰富和充实，是一个更形象生动的表述，并突出了合作与联合的“纽带”地位。农户家庭经营不能是一盘散沙，合作与联合的纽带就不能是一团乱麻，而需要形成合作络并产生自己的中枢纽带，即枢纽。枢纽组织，也是社会管理和创新的重要方向，最近几年北京、广东、上海等省市都有积极的探索，不仅原有的工会、青年团、妇联、科协等被称为增进社会稳定和谐“桥梁和纽带”的人民团体激发了活力，一些新的枢纽型社会组织也在大力培育之中。

至于“统分结合”，当前的难点和重点仍然在于“统”。要继续完善和创新农业经营体系，主要是以适当方式强化和落实“统”的一面。而“统”的载体和途径，只能是合作制。合作制的理论基础与组织构造，需要突破和创新。

所谓“立体式复合型”经营体系，“立体”意味着全覆盖多层次，“复合”意味着合作的综合与联合；至于“社会化服务”，更不外乎金融、流通、科技等为农服务的内容——这些都是“三位一体”合作组织的本来意涵。或者说，立体式复合型农业经营体系的核心构造，合作与联合的枢纽组织，正是“三位一体”。

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