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财政部、国家税务总局有关负责人详解个税抵扣办法

近日，国务院正式发布了《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（以下简称《办法》）和新修订的个人所得税法实施条例，新的个人所得税法、实施条例和《办法》将自明年1月1日起实施。

12月24日，在国务院政策例行吹风会上，就《办法》和新修订的个人所得税法实施条例的相关内容，财政部、国家税务总局相关负责人进行了详细解读，并回答了提问。

专项附加扣除，为纳税人实实在在减负

专项附加扣除，是这次个税改革的主要内容之一。为了让人民群众切实享受到改革的红利，我们在设计具体制度时，统筹兼顾各方面的情况，力求体现公平合理、利于民生、简便易行的原则。 财政部副部长程丽华表示，《办法》公布后，社会各界的评价是积极的、正面的，普遍认为专项附加扣除力度之大超出预期，是一项实实在在的减负政策。

根据《办法》，个税专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项。

在子女教育方面，纳税人子女从年满3岁开始一直到整个全日制学历教育阶段的支出相信大家看完以后对此都有了1定的了解，按照每孩每月1000元标准扣除。

在继续教育方面，纳税人接受学历学位继续教育的，按每月400元的标准扣除，接受技能人员和专业技术人员职业资格继续教育的，在取得证书的当年按3600元的标准扣除。

在大病医疗方面，纳税人或其配偶、未成年子女医保目录范围内自而且像钣金、丝杠等长度越长付的医药费用超过1.5万元部分，在每年8万元限额内据实扣除。

在住房贷款利息方面，纳税人或其配偶发生的首套住房贷款利息支出按每月1000元的标准扣除。

在住房租金方面，按所在城市不同，分别按每月800元、1100元、1500元的标准扣除。

在赡养老人方面，独生子女按每月2石生紫菀000元的标准扣除，非独生子女与其兄弟姐妹按照每月2000元的标准分摊扣除，但每个人的分摊额度不能超过1000元。

这次个人所得税改革多措并举，通过提高基本减除费用标准、设立专项附加扣除、调整优化税率结构等，使纳税人的税负普遍得到降低。 程丽华介绍，10月1日起提高 起征点 ，月工薪收入2万元以下的纳税人，税负降幅超过50%西藏石杉，有相当多的纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。明年1月1日起专项附加扣除实施后，将在纳税人已经享受到普惠性减税红利的基础上，再另外送给纳税人一个更精准的减税红包，进一步减轻税收负担。

这些减掉的税收都实实在在地进了老百姓的腰包，增加了居民的实际收入。收入多了，大家的消费意愿、消费能力自然就会增强，这对于提振市场信心、推动经济高质量发展将会发挥积极作用。 程丽华说。

吸纳公众意见，扣除力度进一步加大

在公开征求意见期间，一共收到了16527条公众意见。同时，财政部、国家税务总局还连续召开了多场座谈会听取各方意见。 程丽华说，征求到的意见主要集中在两个方面：一是提高扣除标准，二是扩大扣除范围。

比如，建议提高大病医疗、住房租金等方面的扣除标准；建议按照实际赡养老人人数来确定扣除标准；建议将技工教育明确纳入子女教育扣除范围；建议将大病医疗扣除范围由本人扩大到配偶及未成年子女等。

对于社会各界提出的意见，我们高度重视，并进行了认真的梳理归纳。 程丽华介绍，对一些既有利于体现公平合理性又具备可操作性的意见，进行了合理吸收。主要体现在以下五个方面：

一是将技工教育纳入子女教育扣除范围。

二是将大病医疗支出的扣除范围，由纳税人本人扩大到配偶和未成年子女，并将扣除限额由6万元提高到8万元。

三是对夫妻双方婚前分别购买住房的首套住房贷款利息，婚后可以选择其中一套住房，由购房方按月扣除1000元，也可以由夫妻双方分别扣除500元。

四是适当提高住房租金扣除标准，将第一档城市的扣除标准由每月1200元提高到1500元；将第二档城市扣除标准由原来的1000元提高到1100元；第三档城市维持800元的标准不变。

五是对《办法》进行了文字性修改。

考虑到目前征管配套条基花薹草件等因素，还有一些意见没有吸收进来。 程丽华解释，专项附加扣除是一项全新的制度安排，我们先建立起基本制度框架，再按照循序渐进的原则对《办法》进行适时调整和完善。

1月份没赶上可在以后月份申报，晚报可以补扣

距离明年1月1日起《办法》实施只有一个星期的时间。很多人关心，要享受6项专项附加扣除，自己该如何办理？

归纳起来，纳税人的办理申报就是三步：一是对条件，二是报信息，三是留资料。 国家税务总局总审计师刘丽坚说。

对条件，就是将个人情况与6项专项附加扣除的条件对照一下，看看自己有哪几项符合扣除的条件。比如，子女是否处于受教育阶段，老人是否已经达到60岁，在自己工作的城市有没有贷款买房或者租房等。

报信息，就是填写并报送专项附加扣除相关信息。具体填报方式有四种，供任意选择：一是下载APP 个人所得税 填写，二是登录各省电子税务局站填写，三是填写电子信息表，四是填写纸质信息表。电子和纸质信息表都可以在税务局站上下载。

纳税人选择在扣缴单位办理扣除的，可以直接将信息报给扣缴单位，也可以通过APP或页填写后推送给扣缴单位。这样单位在每月发工资时，就可以办理扣除。 刘丽坚介绍，如果纳税人想直接向税务机关申报，可以在第二年汇算清缴时将有关信息提供给税务机关后办理退税。

提醒大家注意，首次填报信息要填写完整和准确，以后如果没有变化就不需要再填报。还有就是大病医疗支出，要到年底才能算出一年支付的医药费，所以要在第二年汇算清缴时才能扣除。

留资料，根据《办法》规定，部分扣除项连理藤目需要纳税人留存必备资料。 专项附加扣除政策在我国还是首次实施，各方信息共享还需要一个逐步健全完善的过程。我相信随着时间的推移，需要大家留存的资料会越来越少。 刘丽坚说。

需要特别说明的是，留存资料不需要报送扣缴单位和税务机关，也不是所有项目都需要留存资料。像继续教育的资格证书、住房贷款合同等，纳税人自己留存备查即可，不用报送；教育部门的信息比较全面，子女在境内接受教育的资料也不用留存。 刘丽坚说，税务部门事后核验时，凡是能通过部门之间信息共享核对的，不需要找纳税人查阅留存资料。但是如果部门信息核对不上，就会找纳税人核对，希望大家能够支持和配合。

专项附加扣除政策，是此次个税改革的最大亮点之一。刚刚结束的中央经济工作会议，进一步要求落实好个人所得税专项附加扣除政策。目前，税务机关正在全力以赴做好各项准备工作，确保让纳税人及时享受到政策红利。 刘丽坚表示，明年如果有的纳税人申报晚了，1月份没赶上抵扣也没关系，晚报可以补扣。纳税人可以在2月或者以后月份申报，在下个月发工资时进行补扣，该享受的减税红利一点都不会少。