海南农药管理改革基层轮廓渐清华西柳

海南农药管理改革基层轮廓渐清

近日，文昌市举行了农药零售经营许可证发放仪式，122家农药零售经营企业和个体工商户获发《农药零售经营许可证》。这是海南农药新政改革以来发放的第一批农药零售经营许可证。

据了解，文昌原有农药网点234家，592个上岗证。8月初，市政府发布了《文昌市农药零售经营许可管理(试行)实施方案》，方案显示，全市计划规划农药零售经营店116家，农业生产规模较大的镇设点4-6家，规模较小的镇设点1-3家。

“后来通过实地考察增至122家”，文昌市农业局局长杨健介绍，另外还有8家的经营许可证未到期，一年多来，文昌市农药经营体制改革通过开展规划布局、宣传发动、申报评议公示、组织培训考核、现场勘查等工作，并按照注册资金、技术力量、营业面积、经营管理制度等要求，最后确定为符合条件店颁发《农药零售经营许可证》。

三亚申报者或全部通过

10月26日，三亚市农药零售经营许可审批通过的第一批118家单位公示结束，将确定能够获颁新证，而第二批审批通过的24家零售店也将在10月31日前完成公示。这意味着，没有特殊情况的话，今年申报的142家农药店全都可以延续经营资质。

三亚市农业局执法大队副队长邢孔文透露，当地对农药零售店审核的指导思想是“达标就能申报继续经营，不再限制零售店总数”。

三亚市凤凰镇尚伟农资经营部老板薛尚伟告诉记者，在市农业局的要求下，其于上半年提交了完整的申报材料，“之后心就一直悬着，不知道能否达到省里规定的标准”。随后，农业部门组织他参加了上岗培训和考试，但资质审核却一直没有消息。“现在公示了名单，我总算定下了心，也可以开始和农资生产厂家谈合作确定明年的规划了。”

薛尚伟介绍，虽然镇里有少数农资店并没有申报新证，但由于旧证还未到期，仍然在正常经营，农资经营的竞争环境并没有什么变化。不过，没有申报新证的农药店却唯恐朝不保夕。

崖城镇某农资店老板石长富告诉记者，由于家庭变故，他错过了提交申报材料的截止时间，而其经营许可证到今年11月底就要到期了。

“现在我账上还有100多万的欠款，店里有200多万的库存，不让继续经营，这些欠款和库存怎么处理呢？希望能有下一次申报的机会。”

对此，邢孔文表示，按照国家法规，经营许可证到期而未取得新证，肯定不能继续经营，必须停业。但错过申报或暂时未能达标的零售店还有机会，“明年我们会再调研和讨论，确定是否开放新一轮经营资质的申报工作。

澄迈农资一卡通覆盖过半

澄迈县在海南省最早推广农资一卡通管理模式，按照规划，一年内要发展100家农资一卡通超市。

美亭镇一农资店老板黄某告诉南方农村报记者，为达到农资一卡通超市要求，其半年前租赁了更大的店面，装上农资一卡通所需的全部设备，镇上大部分农药店也陆续加入“一卡通大部队”。“严格使用这套设备的确会增加一些工作量，但现在店员已熟悉操作，这方面影响不大。关键是铺租增加很多，成本提高了。”

澄迈县农业局执法大队队长莫光华介绍，当地对申报农资一卡通超市的140家农药零售店进行了审核，目前已经达标的有83家，全部安装了农资一卡通识别终端、POS机和监控设备，部分已经按规定上交了5万元的质量保证金。其它店面仍在审核与整改中，预计达标单位仍会继续增加。“现在我们正在对农药从业者进行上岗培训，农资一卡通的推行工作将按原计划进行。”

澄迈惠民果菜产销专业合作社理事长许泉透露，安装一卡通设备实际约需18000元，未来农业部门可能会给予一定补贴。“因为安装了监控设备，不按规定使用一卡通结算的单位会被吊销执照，设备使用率会得到保证。”

乐东名单择机公布

相对文昌、三亚，乐东县的农药零售店经营资质确认工作显得慢了半拍。九所镇某农药店老板表示，多方打听也没有得到新证颁发时间的确切信息。

乐东县农业局局长林云介绍，对于农药店申报材料的调查核实工作已经完成，初步符合条件的有90多家，但具体名单还需要进一步确定。“我们是按照省里制定的标准进行审核，要继续经营，至少要达到省里规定的标准。”对于质量保证金的数额，林云表示还在调研商定中。

当地经销商分析，即使只有90家通过，也超过乐东原定设立60家农药零售店的规划，“实质上是放宽了数量限制”。另一位经销商则猜测乐东县会取消农药店数量限制，“到时农药店数量不会减少，但经营条件都会有所改善”。

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